做到“五个一”加强经办能力建设
当前,必须加强经办服务工作信息化、标准化、专业化的建设,努力提高基层社保经办服务的能力和水平,具体说要做到“五个一”。
制定一套标准经办。必须按照“更佳途径、最简程序、最短时间、更优服务”的目标要求,建立包括业务标准、管理标准和服务标准在内的标准体系。特别是经办服务的标准化问题是当务之急。参保对象办理业务要填几张表格、盖几个章、走几个程序,办理业务最长等多少分钟,都要给一个标准,这样才能使经办服务更加有效率。
建设一个信息平台。社会保险必须逐步建立覆盖全国的社会保障信息系统,做到同人、同城、同库。这样既可以更大程度提高服务质量和效率,也可以全面了解每个人参保状况。必须以全国开展的全民参保登记工作为契机,由人社部统一开发信息系统,将社会保险的“五险”、城乡居保、农村合作医疗信息进行整合,建立社会保险信息大平台,并且要把社会保险的缴费、记录、核算、支付、查询等业务都纳入信息管理系统。
实行一个窗口对外。要建立统一的社会保险经办服务窗口,实行“一站式”服务,确保群众能够在一个大厅办理社会保险登记、缴费、结算等社会保险所有业务。这就要求社会保险的各险种业务要进行归并整合,重新梳理业务环节,简化操作流程,实行服务窗口的全功能化。社会保险的经办流程要完整,税务、财政、银行等相关部门也要进驻。
合并一个部门管理。社会保险业务经办必须由一个部门——人社部门统一管理。撤销按险种设立经办机构的做法,建立大的社会保险经办服务中心,承担起社会保险经办的所有业务管理,并且将新农合业务尽快统一归并到经办机构统筹管理。
延伸一个链条到底。社区和村组是社会保险网络的“毛细血管”。如果“毛细血管”不通畅,同样会影响到整个社会保险的健康发展。社会保险覆盖人群越来越多,经办服务体系必须向最基层下沉。必须打通社会保险服务群众的“最后一公里”,把服务向社区和村组延伸,建立最基层的信息平台,更好地为基层单位和基层群众提供更优质便捷的服务。