一、坚持“四管齐下”，破解“建会难”问题

一是实行“专班化”运作。市县两级同步成立推进新业态新就业群体权益保障工作领导小组，市人社局抽调8名专业人员组建工作专班，实行一周一例会、一月一检查、一季一通报等制度，集中力量推进各县（市、区）建会入会工作，形成“迅速行动、上下联动、整体推动”的良好态势。

二是实施“清单化”攻坚。对全市新业态新就业群体权益保障情况开展全面调查，全面掌握新业态新就业领域企业数、从业人员数、企业经营状况、政策需求和从业人员利益诉求等情况。结合新业态新就业群体职业特点及行业规律，明确以县（市、区）为单位制定清单、建立台账，实施挂图作战，对目标任务逐个攻坚销号。

三是开展“试点制”推进。采取“集中力量点上突破、总结经验全市共享”的方式，根据区域产业特点，分别为6个县（市、区）量身定做网约送餐员、商场信息员、家政服务员、保安员、快递员、护理员等群体权益保障试点任务，坚持成熟一个组建一个、推广一个覆盖一片。

四是推行“分步法”组建。分三步有序开展权益保障协会组建工作，第一步对116家互联网、快递行业企业按照人数进行分类，指导帮助职工25人以上共39家企业独立建立权益保障组织，第二步以6个县（市、区）为单位组建区域行业权益保障联合会，将辖区内单建权益保障协会、联合权益保障协会作为会员单位纳入行业权益保障联合会管理。第三步依托市行业主管部门及行业协会，组建全市域行业权益保障联合会。

二、探索“四种模式”，破解“覆盖难”问题

一是头部企业“牵头建”。积极发挥头部企业示范引领作用，鼓励从业人员较多的头部企业在行业内率先组建权益保障协会，以“龙头”带动其他企业建会。如，在快递行业选取邮政、顺丰等职工人数较多、影响力较大的企业先行启动权益保障协会组建，有力推动整个行业建会工作。

二是找准载体“依托建”。注重借势借力，发挥行业协会、学会、研究会等团体在业内与各主体联系密切、协调顺畅的优势，吸引会员企业加入权益保障协会组织。

三是集中区域“联合建”。对新业态新就业劳动群体相对集中的同一行业小微企业，以区域为单位，由专班成员制定“一对一”帮扶方案，指导帮助建立联合权益保障协会。

四是零星分散“兜底建”。按照就近方便原则，将同一区域不同行业的零星分散小微企业职工，统一纳入乡镇（街道）私营企业权益保障协会，由乡镇（街道）权益保障协会提供相关服务。

三、实施“四项措施”，破解“运转难”问题

一是加强阵地建设。坚持建会与建家同步推进，加大职工服务阵地布点建设力度，优先立项建设300余家“小哥驿站”“司机之家”、共享职工之家、流动职工之家等综合服务阵地，不断增强权益保障协会组织对新业态新就业群体的吸引力、凝聚力和服务力。

二是强化保障。加大依法宣传培训力度，组织对200余家企业开展法律体检，定期组织法律专业人员到企业开展知识宣讲、培训，从源头上维护好新形态新就业群体合法权益，今年已为新业态新就业企业职工提供法律援助26人次。

三是加大经费投入。设立权益保障协会账户，建立“固定补贴+项目补贴”双补贴机制，通过部门争取一点、乡镇补助一点、企业自筹一点方式，有效保障行业权益保障协会资金，今年已取得工作经费85万元。

四是提升技能服务。由人社部门联合行业主管部门、协会等共同打造“成长”工程，聘请高校老师、优秀工匠等15人，定期组织开展技能比武、法律服务、才艺培训等专项活动，并开展“职工”等评选，不断提升新就业形态劳动者技能水平。目前，已开展各类活动17次，累计为531人提供培训、法律咨询等服务。