近年来，江苏省扬州市委、市高度重视就业困难人员就业援助工作，每年都将其列入民生“一号文件”，加强督查考核，形成了有效的工作机制。扬州市人社局更是在促进就业困难群体就业创业上下足功夫，有力推动了实现充分就业和更高质量就业。

情况清才能方向明

就业援助的对象是就业困难群体，只有摸清哪些人是就业困难群体，才能精准实施援助。扬州市出台了就业困难人员认定管理办法，明确了对象范围、申报材料、认定程序、动态管理等方面的要求，为摸清困难群体规模提供了规范流程。同时，扬州市通过覆盖全市的1388个基层公共就业服务站所，调查就业困难人员总体数量，被认定人员的家庭状况、困难原因、就业需求等情况，并将这些数据纳入扬州市就业创业管理信息系统基本信息库，实现了动态管理。

有计划才能好实施

扬州市安排专人与就业援助对象充分沟通，了解就业援助对象的就业愿望、求职意向、培训要求等。与就业援助对象协商同意后，扬州市根据其身体状况、技能水平等自身条件，综合运用职业指导、职业介绍、职业培训、创业服务、公益性岗位援助等服务措施，按照“一户一册”的原则，制定个性化的就业援助方案，明确就业援助服务的期限、步骤、援助内容、援助途径、负责人员和双方应承担的义务等要求，以援助协议的形式加以确定，为准确实施援助计划打好基础。

措施准才能见成效

扬州市在实施援助措施过程中，做到“精、准、优”三点。“精”体现在岗位推介“五个一批”上，即开发公益性岗位安置一批、企业招用一批、组织就地转移一批、举办专场招聘会招聘一批、引导帮助创业一批。今年以来，扬州市就业困难人员实现再就业2356人。“准”体现在技能培训上，扬州市分析就业困难人员难就业的原因后，对年龄偏大、熟悉某一行业、有创业愿望的人员，引导其自主创业，参加创业培训；对家庭经济条件差、文化层次低、就业愿望比较迫切，但对理论知识接受能力较差的人员，对其开展“短、平、快”式培训，在培训中突出实践技能操作，强化动手能力训练，使他们掌握技能尽快实现就业；对原来有一定技能的人员，提供相近相似的技能培训，以适应新的岗位需求。今年，该市培训城乡劳动者3.19万人，其中就业困难人员4553人。“优”体现在政策扶持上，今年，扬州市新增500个公益性岗位，将岗位补贴标准提高到更低工资标准的60%，即1134元。随着补贴的提高，用人单位吸纳就业困难人员的积极性被调动起来，就业困难人员主动就业的热情也被激发出来。今年上半年，全市发放社保补贴1250万元、岗位补贴351万元。

服务优才能可持续

就业援助是一个动态过程，扬州市依托覆盖全市的公共就业服务平台，对就业困难人员就业状况随时更新，形成了“出现一人、帮扶一人、就业一人”的工作机制，全市零就业家庭和零转移家庭连续120个月动态清零。

同时，扬州市积极开发“智慧人社”“人社e站”等多媒体、多终端平台，就业困难人员利用平台可享受到全天候、无差别服务，基层工作人员也可利用平台随时随地进行跟踪服务和管理。