从靠劳务品牌外出谋生到回乡自主创业，从曾经的劳务输出大县到扶持返乡创业的全国试点，近年来，湖北省钟祥市通过聚力“引”回来、合力“扶”上来、助力“创”起来，实现了打工经济向返乡创业模式的成功转型。

回乡“创”起来

“十一”长假期间，钟祥市农青园艺花城里花团锦簇，游客络绎不绝。公司总经理李志慧上世纪90年代末下岗后外出打工，在花卉种植领域渐有成就。2015年春节回乡参加钟祥市农民工代表座谈会后，他毅然决定返乡创业。钟祥市帮助他建成2000亩的盆花基地。如今，他的基地每年生产销售各类花卉1500万盆左右，带动就业2000多人。

钟祥市常年有20万人在外务工创业。但如今，单纯的打工经济难以为继。对此，钟祥市转变观念，重视返乡创业。在每年举办的返乡农民工座谈会上，市领导及部门负责人与农民工代表共话家常，介绍当地经济发展状况，推介创业项目。他们还坚持开展“五个一”活动，即行政村（社区）走访慰问每一位春节返乡人员、寄送《致在外务工人员的一封信》、编发一条问候短信、创建《创业在钟祥》微信群、举办一场创业推介会，吸引外出务工人员返乡就业创业。

在崇尚创业、支持创业的浓厚氛围中，在外大学生、农民工等人员纷纷加入返乡创业行列。创办德鲜蔬菜合作社的大学生谢松良，回乡后从事有机蔬菜种植，采用“互联网+”的方式将产品远销俄罗斯等地，带动周边农民就业800多人。曾从事建筑行业的张崇理回乡创办铁皮石斛种植合作社，经过两年多的发展，合作社吸纳社员85户，种植面积达280多亩，年实现经济收入1000多万元。

平台建起来

近年来，钟祥市人社部门按照“市场引导、社会参与、政策扶持”的办法，广泛引入社会力量，成功培育新建了返乡农民工创业园、祥汇双创孵化基地等9个创业基地，吸纳高校毕业生、在外务工人员等1750人入园创业。

2015年11月，在外从事电商营销的周培元回乡创业，针对青年群体的创业特点和电子商务发展趋势，筹资300万元创办了青年创业园。人社部门主动对接，以资金补贴、税费减免等形式，为入园创业者的场租和水电费“埋单”，吸引在外大学生等青年群体入园创业，成功打造了集手工制作、创意设计、宣传推介、农特产品销售于一体的众创空间。83名在外务工人员入驻创业后，园区提供“保姆”式服务，免费提供场所，免费联系进货，免费指导经营，有效提高了他们的创业成功率。

富晒大米销售320袋、葛粉面条售罄……入驻青年创业园仅3个月时间，回乡创业大学生张正东就迎来他的收获季。当时，得知钟祥青年创业园零门槛入驻、零成本运营，他在一番考察确认后，在创业园创办了自己的企业。很快，他的富晒农产品、养生食品成了网上的抢手货。

全程扶起来

“人社部门的创业扶持真是想得细，做得实。”高校毕业生陈超谈起自己的创业经历，感慨万分。

两年前，在外地工作的陈超在一次休假探亲时，旁听了村里举办的创业培训班的课程。培训课结束后，他就琢磨着借助家乡的山林资源，创办山羊养殖合作社。钟祥市创业指导中心了解他的想法后，主动联系畜牧专家上门考察，提出了养殖品种、数量和方式等建议；当他遇到创业难题时，只要拨打创业指导专家的手机，就能享受“一对一”的指导服务。如今，陈超的养殖合作社吸纳农户41户，年出栏3000多只羊，成为远近闻名的大学生“羊倌”。

对创业者，不单要扶上马，更要送一程。钟祥市人社部门将培训班办到乡镇村组，就近为创业者送上“培训套餐”。培训班通过案例分析、角色扮演、现场观摩等形式，激发创业者创业热情，提升创业能力。他们还重点征集开发特色农业、旅游服务、农产品加工等投资少、见效快的项目147个，建立创业项目库，通过广播、电视、报刊等媒介推广；他们邀请创业成功人士、律师和行业专家成立创业指导团，将成员名单和联系方式印制成册，利用创业培训、创业推介会等时机免费发放。

2016年10月，钟祥市被确定为全国第二批“支持农民工等人员返乡创业试点”地区。他们大胆探索，筹资3000万元设立风险补偿基金，全力推进农地抵押贷款试点，实行“新型组织大额贷、一个星期办下来；农民只需带两证，当场可贷五万块”，为农民工返乡创业提供最便捷的资金支持。仅今年，钟祥市就发放农地贷款1041笔2.4亿元，培育出一大批农村种植大户、养殖能人。