众所周知，目前在许多单位，主要是一些事业单位，如医院、报社、广播电台、电视台等，都存在着“正式工”和“合同工”，正式工是指有编制的，是“固定”的；而合同工则是没有编制的，是属于“招聘”的、“临时”的。尽管合同工和正式工做着同样的工作，由于这种身份障碍，在人事福利待遇上却存在很大区别，正式工工作稳定、待遇好、社会保险齐全，而合同工则工作不稳定、待遇较差、不一定能够享受齐全的社会保险。这就是典型的因为身份差异造成的“同工不同酬”现象。在单位内部，与正式工相比，合同工自感“低人一等”，是“另类”，是“低等公民”，无论是从心理上，还是在工作上，合同工都会受到正式工的歧视。

因为一纸编制，将同一个单位内的工作人员人为地划分为“一等公民”和“二等公民”，工作相同，待遇迥异，这是计划经济体制留下的弊端。在计划经济体制中，事业单位中的职工也被当作“干部”和“正式工”来管理，拥有编制，财政全额或大部分拨款。随着市场经济的发展，医院、广播电台、电视台的业务在迅速增长，所需人员在不断增加，但事业单位正在改革之中，如果给这些单位增加编制，就意味着要增加财政拨款，一般不予“扩编”。因此，这些单位在人手不够的情况下，只有以合同工的形式招聘人员，满足业务需要。这就形成了在同一单位内部，正式工和合同工并存的局面。

实际上，这种正式工和合同工因身份差异造成的待遇“两重天”，即不符合按劳分配的基本原则，也对合同工的工作积极性造成了严重影响。做着同样的工作，甚至合同工的工作比正式工更苦更累，但却拿着比正式工低许多的待遇，这是制度歧视造成的社会不公。而且，这也会导致合同工中的优秀人才因为身份障碍，阻碍了自己的发展前途，另谋出路，造成了人才流失。

同工同酬，按劳分配，是基本的分配原则，我们期待着，在一些单位中存在的正式工和合同工的待遇差异能够尽快打破，这种落后的管理体制应该尽早破除。

正式工和合同工相比就是，工资少，福利保障也享受不到，或者享受不全，一些部门的合同工和正式工的收入差别在1:2以上，太不公平

    原来的邮电系统：移动、电信、邮政，都一样。用工分为正式工和合同工。正式工享有许多待遇，反正就是钱多。合同工呢名曰**劳动力公司到以上三家用人单位的工作的员工。待遇低很多。一般来说，正式工和合同工收入比（同一工种，干同一工作）在邮政是2：1；在电信大概是3~4：1；在移动无法可比——因为正式工都是当点官的，具体的营业、跑业务、接客服电话等都是合同工，当然移动的合同工收入比别的多