“十二五”期间，东莞就业形势保持稳定，全市累计发放各类就业补贴16.63亿元，惠及城乡劳动力282.55万人次，补贴规模位居全省前列。东莞市人社局透露，东莞在“十三五”期间将力争实现全市累计城镇新增就业40万，完成劳动力技能培训15万人次，完成创业培训10万人次，就业创业服务率达，高校毕业生初次就业率达95%以上，努力将东莞打造成为创业型城市。

就业补贴惠及282.55万人次

东莞市人社局积极落实市“十件实事”之推动和帮扶登记失业人员就业，在“十二五”期间累计帮扶4.73万名登记失业人员实现稳定就业，每年都超额完成工作任务；接收本地生源高校毕业生59768人，每年就业率均达97%以上，是全省就业率更高的城市之一，东莞生源困难家庭高校毕业生实现就业。

统计数据显示，在国际国内经济环境复杂严峻、经济下行压力与日俱增等诸多不利因素影响下，东莞城镇登记失业率一直控制在2.2%左右，全省更低；城镇新增就业40.93万人，超额完成省下达的五年任务；小额创业贷款6.2亿元，全省第一。五年来，全市累计发放各类就业补贴16.63亿元，惠及城乡劳动力282.55万人次，补贴规模位居全省前列。

过去五年，东莞开创和树立了一系列在省市叫得响的服务品牌。一是创新实施“就业服务日”服务品牌。每月10日全市就业服务部门统一开展“就业服务日”活动，集中为城乡劳动力提供各项就业服务，年均为近10万人次登记失业人员提供服务，对登记失业人员就业服务率达到了。二是创新开展“平安回家·相约东莞”就业用工服务，针对异地务工人员在春节前后流动性大的情况，把握重要时间节点，把“春风行动”活动前移，在异地务工人员返乡过节的高峰期，提前收集全市企业节后用工需求岗位信息，印成《平安回家·相约东莞》企业用工信息专刊，在各镇街车站向返乡员工免费派发，引导务工人员及其家乡富余劳动力节后有计划来莞就业。

每年春节后，东莞市人社局开展“春风行动”、“南粤春暖行动”等现场招聘活动，为求职人员免费提供政策咨询、职业介绍、劳动权益保障等服务，帮助他们尽快实现就业。每年举办各类免费招聘活动数百场，年均为20多万名求职者提供现场招聘服务。

为帮助和引导企业储备和开发优质人力资源，自2010年起东莞连续成功举办六届大型“校企合作洽谈会”，每年均促进1000多家企业与全国各地院校进行校企合作，年均引进技能型、技术型或管理型新成长劳动力4万多名，校企合作平台逐步发展成为东莞市开发引进优质人力资源的重要平台。

率先实施城乡统筹就业政策

在经济结构调整带来就业形态转变的背景下，东莞市就业系统积极统筹服务资源，改进服务方式手段，收到了很好的成效。据悉，东莞市人社局通过全面完善市、镇、村三级统一的公共就业服务平台，成为全省率先建成基层公共就业服务平台并实施城乡统筹就业政策的地市，推动了各项就业服务工作向基层延伸，免费为各类城乡劳动者就近就便提供职业指导、政策咨询、推荐就业、创业咨询、技能培训等“一站式”公共就业服务。针对工作日期间部分实现就业的群众无时间办理相关就业补贴或咨询业务的情况，部分镇街公共就业服务部门实行星期六、日值班制度，方便群众办事。

与此同时，东莞全市规划建设了公共求职招聘网点。2014年以来，推动全市建成67个固定招聘点，252个临时招聘点，540个公共就业宣传栏，各镇街定期、不定期组织辖区内用工企业在招聘点举办“就业服务日”等各类招聘活动，公共就业招聘点的求职集聚效应初步显现。

另外，东莞在全省各市中率先建成了覆盖城乡的“东莞市劳动力资源应用平台”信息系统。系统在三级就业服务机构中实时使用，各项就业服务和补贴的具体操作流程通过系统实现信息化动态管理，每年3亿多元的就业补贴资金全部详细记录在系统中。为了实现公共就业服务均等化，东莞市还开发使用实名制就业失业登记系统。

劳动力转移就业机制成效明显

过去五年，东莞的就业政策体系更加完善，公共就业服务实现了均等普惠。2011年以来，东莞在全省率先推行个人自主参训补贴政策，年均5万多人次申领各类就业培训补贴。2015年，东莞市将职业介绍服务补贴、青年见习训练、创业培训等政策全面放开户籍限制，进一步推动就业均等化。

与此同时，劳动力转移就业机制成效明显。一直以来，东莞市积极落实、省各项劳务帮扶工作任务，与粤东西北地区（尤其韶关）、广西河池、新疆兵团第三师以及甘肃临夏州建立了完善的劳务帮扶机制，促进当地农村劳动力有组织实现转移就业，致力帮扶济困。五年来，共帮扶20632名韶关市农村劳动力、技校和中职学校毕业生到东莞市或莞韶工业产业园区就业，落实经费补贴682.96万元。

2013年以来，东莞市有针对性地建立了新疆籍劳动力转移就业基地及甘肃临夏籍劳动力转移就业基地，吸纳新疆籍及甘肃临夏籍劳动力到莞就业。每年向对口帮扶地区发布企业用工信息10万条以上，共落实帮扶资金1300多万元帮助当地农村劳动力提高就业技能，推动对口帮扶地区农村劳动力实现转移就业。

加大就业创业政策扶持力度

“十三五”期间，东莞市人社局将进一步加大就业创业政策扶持力度，实施就业优先战略和“大众创业工程”，全力推进“大众创业、万众创新”，力争实现全市累计城镇新增就业40万，完成劳动力技能培训15万人次，完成创业培训10万人次，就业创业服务率达，高校毕业生初次就业率达95%以上，全市新登记注册的初创企业户数、吸纳从业人员数平均每年增长10%以上，创建创业孵化基地50个，努力将东莞打造成为创业型城市。

据东莞市人社局有关负责人透露，东莞将以政策整合为突破，构建就业创业“1+N”政策体系。“十三五”政策体系概括为“两重点一工程”，即以稳定就业、提高就业质量为先导，突出扶持就业困难人员、高校毕业生等新成长劳动力两大重点群体就业，同时以促进创业带动就业为驱动，大力实施大众创业工程，多渠道、全方位促进就业创业。

高校毕业生等新成长劳动力和就业困难人员两类群体在“十三五”期间将得到重点扶持。其中，针对高校毕业生等青年劳动力群体，从求职创业期间生活补助、就业见习、就业工资补贴、社保补贴等方面实施8项专项补贴政策，激励新成长劳动力就业积极性。针对就业困难人员，实施全日制就业工资补助、灵活就业补助、社保补贴、奖励企业安置就业等方面实施6项专项补贴政策，帮扶就业困难人员在企业实现稳定就业。

在支持创建创业孵化基地方面，东莞将按市级创业孵化基地每个20万元、市级示范性创业孵化基地每个30万元的标准提供创业孵化基地资助。同时，对认定为市级及以上的创业孵化基地，按实际孵化成功企业户数，以每户3000-5000元的标准给予基地孵化服务补贴，引导和鼓励各镇（街）、各类社会机构投入资源和资金加快建设多元化创业孵化服务平台，为广大创业者提供优质的众创空间和专业的创业服务。在扶持个人自主创业方面，对各类创业者及其初创企业实施税费减免、创业培训补贴和创业能力提升资助、一次性创业资助、创业场地租金补贴、创业带动就业补贴、小额创业贷款贴息等系列优惠政策，减轻创业负担，激发创业积极性。同时，创新创业培训模式，建立专业化的创业导师团（专家库），提高创业成功率。

在贯彻、省就业创业政策的基础上，东莞市实施就业困难人员实施全日制就业工资差额补助和灵活就业工资补助、全日制普通高等学校和职业学校在校生自主参训补贴等东莞地方特色项目，同时就业困难人员社保补贴政策不设城乡限制，突出城乡统筹。对比东莞市以往政策，新增企业安置基地（村民车间）奖励，动员企业腾出岗位安置就业困难人员，奖励标准为3万元至6万元；新增校企合作补贴，鼓励企业与职业院校联合举办订单式培训，企业招用经培训毕业生的按800元/人标准给予补贴，帮助企业招用技术型、技能型人才。