一、缩小“人才差”，与国内外高层次人才直接接触由于主客观原因，现有人才资源紧缺，对外地人才吸引力不强是经济欠发达地区的共性矛盾，“十一五”期间，如不采取超常动作，就会在人才资源以及发展速度上与外界的差距越拉越大。面对这个严峻的现实，务必要进入“快车道”，缩小“人才差”，提高发展力。

　　对经济欠发达地区来说，国内外高层次人才并非可望不可及，关键要持“科学用才观’：一是可引。引进的让他们享受发达地区同等薪金同等待遇。经济置后，人才待遇决不能落后；二是可聘。看准的，引不来的。可聘请他们担任顾问，定期不定期的讲学视察，规划谋略，指点迷津；三是可租。向高等院校，高等科研院所等人才相对集聚相对饱和的地方租赁人才，只要需要，只要可能，能租多少算多少。能租多长时间就多长时间；四是可借。主要是借拔尖人才的信息、技术和智慧，按贡献大小付给优厚报酬；五是可“会”。引不进的，也聘不到的。可在大都市建“人才会馆”，在哪里就地办科技沙龙，开群英会议，搞联谊活动，与各路精英见面，请他们远程奉献计策，规划设计。“精诚所至，金石为开”。如果一个地区能拥有在编或聘任的“天下无双”或在全国知名的lO名理工科人才，10名教育界人才，10名文化界人才，10名医学界人才，将大大提高知名度，这也是一笔无形资产，能有效地增强地区对人才的吸引力。

　　二、充实“蓄水池”，更大限度的扩大人才储备作为经济欠发达地区，在主攻精英人才的同时，要大力做好其他层次人才的吸纳工作。“水涨船高”，从追求量的积累到促进质的飞跃，在扩大人才数量的基础上提高人才质量，增加人才后劲，是经济欠发地区的一个重要策略。

　　一要充分解放思想。对人才要有一个辨证的认识。人才分为实用人才和潜在人才。有些人才今天可能不显山露水，但很可能会成为“明日之星”。对一般性人才，即使目前不能发挥明显作用，也要坦诚想见，热忱欢迎，培植情感。

　　二要打破学历职称界限。只要真有一技之长，学历不分高低，职称不分有无，打破门户之见，一律量才选用，不搞作茧自缚。

　　三要研究制定特殊政策。在政策创新上动脑筋。政策活则新，放则新，实则新。政策必须灵活、开放、务实。经济贫困，政策不能贫困。在政策问题上，要“人无我有，人有我好，人好我转”，坚持走在政策前列。比如引进人才，如受编制限制，可搞编外人才。

　　三、改善大环境。构建适合人才生存发展的空间我国人才学专家王通讯先生在接受中央电视台记者采访时说：“人才向美国流，是一个国际现象，不仅第三世界人才向美国流，英国、法国人才也向美国流，原因是美国的环境好”。环境是一个大概念。经济欠发达地区，通常有三个方面的环境亟待改善：一是工作环境要优化。首先要让人才有事可干。感情留人，报酬留人，都不及事业留人。人才要有用武之地，引进的发挥不了作用，还是留不住。实践证明，在引项目的基础上引人才，是最靠得住的引才途径。除让人才有工作舞台外，还要让人才的合理化建议得到及时的采纳和运用。可成立“人才智囊团”，让拔尖人才参与地方经济发展的重大决策；二是生活环境要舒适。现在有一种说法，“文化定输赢”。城市竞争的实质是文化的竞争。而城市建设、旅游环境是文化竞争的重要内容。要在加强城建的基础上切实加大旅游资源开发力度，挖掘历史景点，扩大现有景点，新建现代景点，让人才找到一种“风景这边独好”的感觉；三是人际环境要宽松。让人才有一个心情舒畅的工作环境，尤其要认真解决经济欠发达地区多的问题，让人才远离妒贤嫉能的闲言碎语、不负责任的“人民来信”。

　　四、抓住“领头羊”。促进人才队伍协调发展在党政领导干部队伍、专业技术人才队伍和企业家管理队伍这三支队伍都是人才队伍。它们是一个相互联系相互促进相辅相成的关系。建设三支队伍，要落实三项措施：第一，首先抓好党政领导干部队伍建设。这支队伍是“领头羊”。要大刀阔斧的改革领导干部选拔任用制度，全面推行公推公选和竞争上岗，真正把德才兼备、执政为民、富有创新精神的人才选拔上各级领导岗位，在全社会形成以发展论英雄，以创新论成败，以实绩论奖惩的用人导向；第二，发挥领导干部队伍的作用，加强对优秀专业技术人才秀企业家队伍的管理和指导。对专业技术人才和企业家可实行分等定级，对创新、创业、创优成绩突出者，让他们享受一定的政治待遇、经济奖励和社会荣誉，激励他们为地方经济建设建功立业；第三，建立三支队伍之间的交流制度。党政领导干部队伍中年龄轻、学历高、有培养前途的可选派到重点企业挂职锻炼，增加改革前沿经济一线的感情知识，在指导协助企业发展的同时充实锻炼提高自己。同时，专业技术人才和企业家队伍中的佼佼者也可择优适量地选拔到党政领导干部队伍中来，让他们在领导岗位上作出更大的贡献。

　　五、加强再教育，构建人才职业培训体系专家认为，人才也有折旧期。工科人才，IT人才,每年折旧20％，五年完成一个折旧期。才资源不足，在人才培训工作上更不能松懈，要紧抓三个环节：

　　其一，突出抓好现有人才知识更新培训。在培训内容上，要瞄准国际市场，高新技术，体现培训内容的性和超前性；在培训方式上，根据不同对象和不同要求，可在本地组织培训，可到全国集团、科研高地和发达地区接受培训，也可跨国培训；在培训资金上，要有长远目光，舍得高成本，大投入，全方位培训人才，使他们的才力与所承担的职业更加相称。

　　其二，大力抓好其他人员职业教育。要充分发挥高等院校以及各级各类职校、技校、培训学校对下岗职工进行再就业择业能力培训；对社会闲散人员进行职业培训；对党政机关干部进行“第二职业”培训。通过培训，一方面为社会经济事业发展造就更广泛的人力资源；一方面为提高各阶层人士的竞争能力创造条件；再一方面为全方位的竞争提供能上能下、能官能民的良好的社会环境。

　　其三，在高初中试验开设职业培训第二课堂。初中升高中，高中上大学，这是常规，但由于种种原因，有的不一定能按部就班，为了能使不能正常升学的学生到社会上发挥作用，可利用课外时间，增设第二课堂，让高初中学生掌握一二门职业技术，使他们既能为社会发挥才智，又能解决自身职业问题，从而构建和谐稳定的人才社会。