1个“小目标”、8项任务清单、3方面保障措施……日前，国办出台《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》，提速和深化“最后一公里”政务公开工作。

　　这份专项文件聚焦基层政务公开多个领域的实际问题，从监督导向逐步向服务导向转变。多项要求直指工作中的痛点难点，且更具可操作性。

　　规范化不等于一刀切

　　到2023年，基本建成全国统一的基层政务公开标准体系；2021年底前，国务院部门编制完成相关领域基层政务公开标准指引；2020年底前，基层编制完成本级政务公开事项标准目录。

　　此次，《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（以下简称《意见》）明确基层政务公开“时间表”。不论是标准指引还是标准目录，都需回答好公开什么、如何公开等问题。对此，《意见》在多处用列举法划出底线要求，如明确标准目录至少包括公开事项的内容、依据、时限等要素。

　　同时，标准化不等于一刀切。《意见》特别提出，编制目录要因地制宜、实事求是，体现地区和领域特点，避免公开事项及标准一刀切。

　　“这项务实的要求，反映出基层政务公开最关键的需求导向原则。”中国社会科学院法学研究所法治国情调研室主任、研究员吕艳滨认为，紧贴市场主体和人民群众实际需求进行公开，而非不顾实际地照搬照套，才能让基层政务公开有更多实际效果。

　　工作目标清晰了，落实对象也要明确。《意见》对“基层”的范围作出界定，包括县、不设区的市、市辖区人民和乡镇人民、街道办事处。并要求，政务公开与村（居）务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。

　　据介绍，数量庞大的基层，其公开工作效果直接关系着企业和群众的获得感。不少基层工作人员一直对出台可操作性强的文件需求强烈，希望在工作中能“照方抓药”。

　　《意见》的出台十分及时，也筹划已久。2017年5月至2018年9月，国办部署在北京、江苏、安徽等15个省（区、市）100个县（市、区），围绕涉及群众切身利益、社会关注度高的26个领域开展了试点工作。试点结束后，国办进行了复核验收并进行多轮讨论，随后才形成政务公开标准规范，推向全国。

　　避免信息多头公开

　　近年，“强化门户网站信息公开第一平台作用”的认识，逐渐普及和落地。在此基础上，《意见》明确“县级门户网站作为政务公开第一平台”的要求。

　　这个第一平台的任务有哪些？《意见》提出2项，既要“集中发布本级及部门、乡镇（街道）应当主动公开的信息”，又要“开设统一的互动交流入口和在线办事入口”。通过这种集约化的发布方式，保证信息公开的权威性，推进公开平台的规范化。

　　此外，《意见》配套提出的两方面要求值得关注。一方面，要积极借助县级融媒体中心优势和渠道，扩大信息传播力和影响力；另一方面，政务服务大厅、便民服务中心等场所要提供办事咨询答复等服务。可见，信息传播既需要各类融媒体共同发挥优势，也要根据实际情况选择最合适的手段。

　　“《意见》对政务公开平台的这些要求，可避免信息多头公开，杜绝”，吕艳滨说，对于从中央到地方出台的各项政策文件，有的群众习惯看报纸，有的靠手机接收信息；同一种公开方式，可能对偏远地区很实用，但是对相对发达地区却不够“解渴”，推进标准化也是为了更好地服务群众。

　　公开平台进一步升级，流程规范逐步立了规矩。