防为先，法律宣传“零距离”

“培训班对调解技巧的深入讲解，实用性强，对基层调解员帮助很大。”近日，在东阳市举办的调解员培训班结业仪式上，一位村级调解员领到调解员证书后深有感触。

据了解，东阳市注重针对性，实打实开展法律法规知识培训，特邀相关专家采取“以案说法”的方式，对调解中常见问题和解决办法进行实践辅导。2017年，全市培训调解员996人次，比上年增加83%。

同时，东阳市积极开展送法进企业活动，向企业发放《劳动用工管理温馨提示》《规范用工三字经》，宣传法律法规知识，提醒用人单位依法依规制定规章制度、及时发放工资，从源头上减少劳动争议发生。此外，他们对企业调解组织工作人员进行调解技巧指导，提高业务水平。2017年，全市60多家企业的调解组织受到工作人员指导。

不仅如此，东阳市还展开面对面宣传，在农民工集聚地发放《劳动用工须知》等资料，提醒农民工签订劳动合同。同时，该市举办大型咨询活动，宣传法律法规知识。2017年，东阳市举办各类宣传活动20多场次，提供咨询2300余人次。

调为主，矛盾“零激化”

今年3月，东阳市一家红木厂的职工王斌因工受伤，与厂方就赔偿问题产生争议后，到企业所在的南马镇调解委员会申请调解。调解员了解情况后，立即启动调解程序。经过调解，双方就赔偿问题达成一致意见并于当天兑现。拿到赔偿款的王斌感激地说：“没想到这么快就拿到了赔偿，办事效率真高。”

东阳市自2011年起，构建了由镇乡（街道）、村（社区）、行业协会和企业调解委员会组成的多层次劳动人事争议调解网络，实现全市劳动人事争议调解网络全覆盖。截至目前，全市建立基层调解组织313个，18个镇乡（街道）调解组织覆盖率达，无数个像王斌一样的劳动者从中受益。

该市将争议调处程序关口前移，采取争议由企业——行政村（社区）——镇乡（街道）三级调处机制。2017年，全市调解案件中，经基层调解组织调处的案件占74.8%，同比上升12%；市级调处案件占25.2%，同比下降11.8%。同时，该市积极开展基层调解组织创先争优活动，表彰了江北街道西范小区劳动争议调解委员会等10家先进单位，以及花园村邵大威等30名调解员，极大地推动了基层调解工作。

同时，东阳市创新调解工作机制，对标的额小的简易案件，采取“预设能办”主动服务理念，简化工作流程，以求当场或最短时间内解决争议。该市建立的人社部门内部联动调处机制，实现工伤认定、监察投诉、仲裁申请任一阶段都可调解，方便当事人。此外，该市创立的单刀直入式调解法、放大风险式调解法、阶梯降温式调解法在调解工作中效果显著。

裁为民，仲裁流程“零障碍”

“我是劳动人事争议仲裁委员会仲裁员，我宣誓：忠于祖国，忠于人民，忠于宪法和法律，忠实履行仲裁员职责……”近日，来自东阳市各乡镇（街道）、成员单位的专职和兼职仲裁员，面向庄严的仲裁庭徽宣誓。全市仲裁员集中宣誓活动，让仲裁员重温仲裁员誓词，增强仲裁员职业使命感、责任感和荣誉感。

东阳市建立人性化办案机制，为群众提供贴心服务。他们对符合条件的案件依法及时受理；对不符合条件的，一次性书面告知原因，并提供建议及救济路径；对材料不齐全但确能提供材料的案件，先受理并责令限期补齐材料；通过邮政速递邮寄法律文书，不让当事人跑腿；送达文书、调解预约、调解、开庭实行电话提前通知，避免当事人跑空；每个当事人至少一次到现场核实身份，了解详细案情和调解意向，避免代理人弄虚作假，损害当事人利益。

此外，东阳市创新便民化仲裁机制，为当事人保驾护航。他们开庭前提醒当事人梳理案情，整理证据材料；当事人证据思路不清的，给予必要时间梳理证据材料，确保当事人讲明证明目的；代理人无法确定调解方案时，给予必要时间与当事人沟通，确保方案符合当事人意愿。