一、用人单位

　　（一）就业创业方面政策措施

　　1.满足企业用工需求。对保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必需及其他涉及重要国计民生企业、重大工程，优先发布用工信息，通过本地挖潜、余缺调剂、组织见习、协调实习生等，满足企业阶段性用工需求。对当地难以满足的，在符合疫情防控要求的前提下，协助企业定向跨区域招聘。加强输入地、输出地信息对接，开展供求双方信息匹配、信息推送，提供远程面试服务。将重点企业岗位信息纳入当地线上“春风行动暨就业援助月活动”或开辟专栏予以发布。在辽宁省就业和人才服务网（http://www.lnrc.com.cn）开辟重点企业网络招聘专区，方便求职者浏览求职。

　　2.鼓励企业吸纳就业。对春节期间（截至2020年2月9日）开工生产、配送疫情防控急需物资的企业，吸纳人员就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的，根据2020年1月、2月社保增员人数，按照吸纳人员的单位缴费金额给予企业一次性吸纳就业补贴。对向上述企业提供职业介绍的人力资源服务机构，推荐人员就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的，给予不低于200元/人的一次性就业创业服务补助。所需资金从就业补助资金或工业企业结构调整专项奖补资金列支。

　　3.加大失业保险援企稳岗力度。疫情防控期间，中小微企业申请稳岗返还时，裁员率标准由不高于上年度统筹地区城镇登记失业率放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率5.5%控制目标，对30人（含）以下的参保企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数20%。上述以外的其他企业裁员率标准，统筹地区城镇登记失业率低于上年度全国城镇登记失业率（3.62%）的，各地可根据基金结余和收支情况，放宽至低于上年度全国城镇登记失业率。提高稳岗返还标准，疫情防控期间，基金备付能力超过3年的统筹地区，可根据失业保险基金滚存结余和收支情况，酌情适当提高普通性稳岗返还发放标准，但更高不得高于上年度实际缴纳失业保险费的80%。具体实施办法由各市确定。全省失业保险继续执行总费率为1%的阶段性降低费率政策至2021年8月31日。

　　4.支持中小微企业开展培训稳定职工队伍。受疫情影响的企业在确保防疫安全情况下，在停工期、恢复期组织职工参加线下或线上职业培训的，企业可凭培训课件或培训记录（主要包括培训录像、直播、微信记录等）申领培训补贴，补贴资金从失业保险基金支持技能提升行动资金中列支；具体补贴标准由各市根据培训人数和培训时长确定。企业可利用工业和信息化技术技能人才网上学习平台（www.tech-skills.org.cn）、全国产业工人技能学习平台（PC端：skills.kjcxchina.com，移动端：skills.kjcxchina.com/m）、学习强国技能频道、中国职业培训在线（px.class.com.cn）、中国人事人才培训网（www.chinanet.gov.cn）等线上职业技能培训平台，组织职工开展在线免费培训。

　　5.推动以创业带动就业。重点扶持和建设一批符合当地产业发展方向、创新引领能力强、扶持企业发展和带动就业效果显著的优秀省级创业孵化基地，推动建设一批高水平创业培训（实训）基地和农村创新创业园，加大创业载体奖补力度。对在疫情防控期间为入驻的创业者或企业减免场地租金的创业孵化基地（创业园）、众创空间等各类创业孵化载体，给予一定补助，所需资金从就业补助资金或工业企业结构调整专项奖补资金列支，补助标准由各市参照减免租金数额确定。

　　6.加大线上招聘服务力度。暂停举办现场招聘和跨地区劳务协作，组织各级各类公共就业服务经办机构、人力资源服务机构加大线上招聘力度，推行视频招聘、远程面试，动态发布岗位信息，实施“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上春风行动。根据当地疫情状况和党委部署，确定并公告公共就业服务机构和窗口开放时间，引导就业政策、就业服务尽可能网上办、自助办，切实加快审核进度，有序疏导现场流量。

　　7.加强就业政策咨询服务。积极推行公共就业“不见面”服务，提供公共就业服务经办机构联系方式、各类就业相关业务经办流程等咨询服务。发挥12333电话和厅门户网站网上12333咨询专区直接服务群众的优势，在自动语音服务中增加疫情防控期间就业政策、业务经办流程等内容，根据新政策出台进度，持续更新厅门户网站热点政策100问栏目，及时解答厅门户网站网上12333问题，不断优化服务内容，助力企业了解、知晓疫情防控期间就业政策。

　　（二）社会保障方面政策措施

　　1.推行“不见面”服务。参保单位和人员可通过社会保险公共服务平台、网上办事大厅、手机APP等非接触式服务，办理参保登记、信息变更、申报缴费、资格确认、转移接续、待遇发放、个人权益查询等业务。经办机构可通过电话、微信、QQ、传真、电子邮件等方式，向参保单位或个人获取所办业务的要件信息或告知承诺书，及时办理各项业务，要件信息等原件可延后通过邮寄方式提供。

　　2.允许用人单位逾期办理职工参保登记、缴费、退休申请、失业保险异地转迁、失业保险待遇申领等业务，经办机构事后予以及时受理。各项逾期办理业务不影响参保人员个人养老保险、失业保险权益；补办退休业务的，在审核下月起补发养老保险待遇；各项业务补办手续应在疫情解除后三个月内完成。

　　3.允许中小企业缓交社会保险费。符合工业和信息化部、统计局、发展与改革委员会、财政部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）划型范围的中小企业，因受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，确实无力足额缴纳社会保险费的，可自行确认后向税务部门申报将1月、2月应缴社会保险费征收期延长至3月底。

　　旅游、住宿、餐饮、会展、商贸流通、交通运输、教育培训、文艺演出、影视剧院、冰雪体育等受损严重行业的中小企业，可向税务部门申报将社会保险费征收期延长至6月底，申报时须注明本企业所属行业。

　　中小企业延期办理社会保险费缴纳业务期间，不影响参保人员个人权益。补办缴费业务时，需在企业社保信息系统内加注“疫情防控”补办标识。

　　申报延期办理社会保险费缴纳业务的中小企业应确属受疫情影响，无力缴纳社会保险费或者受损严重的行业企业。对虚假申报、瞒报以致未按时足额缴纳社会保险费的企业，税务部门将依据《社会保险法》第六十三条、第八十六条的规定，依法处理。

　　4.企业年金和职业年金管理合同备案实行“不见面服务”。各年金管理机构在疫情防控期间办理企业年金和职业年金管理合同备案实行“不见面服务”，备案材料网上申报，批复确认函邮寄或者邮件传输。

　　（三）劳动关系方面政策措施

　　1.鼓励协商解决复工前的用工问题。对因受疫情影响职工不能按期到岗或企业不能开工生产的，指导企业主动与职工沟通，有条件的企业可安排职工通过电话、网络等灵活的工作方式在家上班完成工作任务；对不具备远程办公条件的企业，与职工协商优先使用带薪年休假、企业自设福利假等各类假。

　　2.鼓励灵活安排工作时间。鼓励符合规定的复工企业实施灵活用工措施，与职工协商采取错时上下班、弹性上下班等方式灵活安排工作时间。对承担疫情防控保障任务需要紧急加班的企业，在保障劳动者身体健康和劳动安全的前提下，指导企业与工会和职工协商，可适当延长工作时间应对紧急生产任务，依法不受延长工作时间的限制。

　　3.指导企业规范用工管理。指导企业全面了解职工被实施隔离措施或采取的紧急措施情况，不得在此期间解除（终止）受相关措施影响不能提供正常劳动职工的劳动合同或退回被派遣劳动者。对符合规定的复工企业，指导企业提供必要的防疫保护和劳动保护措施，积极动员职工返岗。对不愿复工的职工，指导企业工会及时宣讲疫情防控政策要求和企业复工的重要性，主动劝导职工及时返岗。对经劝导无效或以其他非正当理由拒绝返岗的，指导企业依法予以处理。鼓励企业积极探索稳定劳动关系的途径和方法，对采取相应措施后仍需要裁员的企业，指导企业制定裁员方案，依法履行相关程序，妥善处理劳动关系，维护企业正常生产经营秩序。

　　二、劳动者和参保人员

　　（一）就业创业方面政策措施

　　1.加大线上招聘服务力度。暂停举办现场招聘和跨地区劳务协作，组织各级各类公共就业服务经办机构、人力资源服务机构加大线上招聘力度，推行视频招聘、远程面试，动态发布岗位信息，实施“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上春风行动。根据当地疫情状况和党委部署，确定并公告公共就业服务机构和窗口开放时间，引导就业政策、就业服务尽可能网上办、自助办，切实加快审核进度，有序疏导现场流量。

　　2.加强输入地、输出地信息对接。开展供求双方信息匹配、信息推送，提供远程面试服务。将重点企业岗位信息纳入当地线上“春风行动暨就业援助月活动”或开辟专栏予以发布。

　　3.加强就业政策咨询服务。积极推行公共就业“不见面”服务，提供公共就业服务经办机构联系方式、各类就业相关业务经办流程等咨询服务。发挥12333电话和厅门户网站网上12333咨询专区直接服务群众的优势，在自动语音服务中增加疫情防控期间就业政策、业务经办流程等内容，根据新政策出台进度，持续更新厅门户网站热点政策100问栏目，及时解答厅门户网站网上12333问题，不断优化服务内容，助力劳动者了解、知晓疫情防控期间就业政策。

　　4.促进大中专毕业生、退役军人、返乡农民工等各类城乡创业群体通过创业实现个人发展。对在疫情防控期间为入驻的创业者或企业减免场地租金的创业孵化基地（创业园）、众创空间等各类创业孵化载体，给予一定补助，所需资金从就业补助资金或工业企业结构调整专项奖补资金列支，补助标准由各市参照减免租金数额确定。

　　5.支持劳动者参与线上职业技能培训。劳动者可利用工业和信息化技术技能人才网上学习平台（www.tech-skills.org.cn）、全国产业工人技能学习平台（PC端：skills.kjcxchina.com，移动端：skills.kjcxchina.com/m）、学习强国技能频道、中国职业培训在线（px.class.com.cn）、人事人才培训网（www.chinanet.gov.cn）、辽宁省远程培训系统（http://www.lnrc.com.cn/#/ww/h/b/wwhb_cont.html）进行在线培训。

　　（二）社会保障方面政策措施

　　1.推行“不见面”服务。参保单位和人员可通过社会保险公共服务平台、网上办事大厅、手机APP等非接触式服务，办理参保登记、信息变更、申报缴费、资格确认、转移接续、待遇发放、个人权益查询等业务。经办机构可通过电话容缺、微信、QQ、传真、电子邮件等方式，向参保单位或个人获取所办业务的要件信息或告知承诺书，及时办理各项业务，要件信息等原件可延后通过邮寄方式提供。

　　2.确保各项社会保险待遇按时足额发放。疫情防控期间，养老金、失业金、工伤保险待遇按时足额发放；领取待遇人员未按期办理资格认证的，不暂停待遇发放；未能及时办理新增退休人员申报的，经审核后，自审核次月起补发养老金。

　　3.灵活就业人员和城乡居民2020年一次性补缴或定期缴纳社会保险费放宽时限要求，未能及时办理参保缴费的，允许疫情结束后予以补办。逾期办理缴费不影响参保人员个人权益记录，补办手续应在疫情解除后三个月内完成。

　　4.加强失业人员基本待遇保障。临时性提高失业保险金标准至疫情结束后3个月。失业人员失业前所在单位和本人累计缴费满1年不足10年的，失业金标准由现行当地更低工资标准的85%上调至90%；失业人员失业前所在单位和本人累计缴费满10年及以上的，失业金标准由现行当地更低工资标准的90%上调至95%。疫情防控期间为因个人原因解除劳动合同而失业的参保人员发放失业补助金，所需资金从失业保险基金列支，发放标准参照疫情防控期间失业保险金标准的95%执行，失业保险金和失业补助金不得同时发放。加强各地人社部门与本级价格主管部门的沟通协调，密切关注CPI及食品价格指数，及时组织做好价格临时补贴发放工作。

　　5.推行“互联网+社会保障卡”。利用“辽宁社会保障卡”支付宝生活号服务平台提供社保卡申领、进度查询、激活启用、挂失解挂、信息变更等掌上自助服务。依托支付宝、微信等21个电子社保卡签发渠道提供电子社保卡签发及应用服务，并提供社保查询、养老金测算、社保关系转移、异地就医等社保卡特色服务。此外，全省200多个快速发卡服务网点持续为急于持卡就医购药的群众便利快速制卡服务，群众可通过服务电话问询服务时间并预约制卡。

　　（三）劳动关系方面政策措施

　　1.新型冠状病毒肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业不得依据《劳动合同法》第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。在此期间，劳动合同到期的，分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或采取的紧急措施结束。

　　2.各类人力资源服务机构和用人单位不得发布拒绝招录疫情严重地区劳动者的招聘信息。各类用人单位不得以来自疫情严重地区为由拒绝招用相关人员。对因疫情导致劳动者暂不能返岗提供正常劳动的，企业不得解除劳动合同或退回劳务派遣用工。

　　3.当事人确因新型冠状病毒感染肺炎正在治疗、隔离期间，或身在受疫情影响关停交通的地区等原因不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。受疫情影响劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件的，可相应顺延审理期限。

　　（四）劳动报酬方面政策措施

　　1.对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者因被隔离治疗、隔离观察等隔离措施导致不能提供正常劳动的，企业按正常出勤支付其在隔离期间的工资。隔离期结束后，对仍需停止工作进行治疗的患者，企业按照职工患病的医疗期有关规定支付其病假工资。

　　2.因采取封锁疫区等紧急措施导致职工不能按期返岗提供正常劳动的，参照关于停工、停产期间工资支付相关规定执行，即延迟复工在一个工资支付周期内，按照劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，企业应当发放生活费。但对企业与职工协商优先使用带薪年休假等各类假的，按相关休假的规定支付工资；对企业要求职工通过远程办公等形式提供正常劳动的，依法支付工资。新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者被采取隔离措施人员的工资待遇不适用此项政策。

　　因响应当地延期返程号召，企业要求有关职工（针对疫情高发地区人员、非紧迫工作岗位人员、高风险人员）延期返岗，如职工不能通过其他形式提供正常劳动，有关工资待遇由企业与职工协商确定，企业也可参照因采取紧急措施不能按期返岗职工在工资待遇方面的相关做法。

　　3.我省企业延迟复工期间，企业应当按照劳动合同规定的标准支付劳动者工资，即企业延迟复工在一个工资支付周期内的，按照劳动合同规定的标准支付劳动者工资，超过一个工资支付周期的，企业应当发放生活费。但对企业与职工协商优先使用带薪年休假等各类假的，按相关休假的规定支付工资；对企业要求职工通过远程办公等形式提供正常劳动的，依法支付工资。

　　不受延迟复工命令限制的企业，在此期间安排劳动者工作的，应当依法支付劳动者工资。其中，企业在休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，按照不低于劳动者本人日或小时工资的200%支付工资报酬。