就业是经济发展的基础，也是居民改善生活的主渠道。目前我国就业形势错综复杂。一方面总量压力依然存在。劳动力供给继续处于高位，劳动年龄人口平均在9亿人以上。另一方面结构性矛盾更加突出，招工难和就业难并存。

挑战虽然不少，但我们也有许多有利条件。其一，经济企稳向好的趋势明显，将为就业提供强大支撑。我国经济总盘子更大了，GDP增速保持在6.5%以上，相应的增量会容纳更加可观的就业量。其二，经济结构的优化有利于扩大就业。服务业快速发展，共享经济等新业态不断涌现，将带来更多就业机会，使就业渠道更广阔更灵活。其三，积极的就业政策将为就业稳定保驾护航。

实现这一系列就业目标，必须坚持就业优先战略，在发展中创造更多更高质量的就业岗位。从岗位供给方面看，就是要加快培育经济发展新动能，不断增强经济发展创造就业岗位的能力，运用好“互联网+”发展新就业形态，拓展就业新空间。从岗位需求方面看，就是要通过大规模开展职业技能培训，不断提升劳动力素质，改善人力资源结构。

确保就业形势稳定，还要突出重点，统筹做好高校毕业生等重点群体就业工作。2018年高校毕业生达到820多万人，创历史新高。今年应当继续把高校毕业生就业摆在就业工作首位，抓好各项就业政策的落实，引导、鼓励、支持高校毕业生到基层去，到中西部地区去，到中小企业去，促进多渠道就业。

今年，调查失业率指标写入工作报告。调查失业率可以更加全面地反映宏观经济和就业形势的变化，为经济社会发展的重大决策提供参考。同时，调查失业率更加敏感，有可能在某个时间段出现较大起伏。这就需要做好失业动态监测和预警，包括对某些就业压力较大的行业和区域的监测，有针对性地采取措施，减少劳动力市场的波动。