“今天中午跑了26个单，挣了200多元，忙到现在才吃饭。”21岁的安徽小伙小凯靠在摩托车旁，边吃泡面边拿出手机查看附近地图和小区情况。今年刚入行做外卖骑手的他，希望尽快熟悉路况多接些单子。

小凯和来自五湖四海的数百万骑手们每天穿行在城市的大街小巷，成为新经济崛起的见证者和受益者。他们共同书写了一份2019年就业满分答卷：前11个月，全国城镇新增就业1279万人，提前实现全年1100万人以上的目标。

服务业崛起，稳就业有了“源头活水”

今年“双十一”，仅64分钟，天猫平台的成交额就突破1000亿元；时间，仅美团外卖一家平台的日订单量就可超过3000万单，滴滴出行更高峰值订单量超过3700万单……

每一次“指尖轻触”用时不过几秒，背后却是数以千万计的从业人员提供服务支撑。信息中心数据显示，目前中国共享经济参与提供服务者约有7500万人。

“新技术、新经济推动新型服务业快速发展，以平台型就业为代表的新就业形态迅猛发展，成为就业形势稳定的得力‘助手’。”中国社科院人口与劳动经济研究所副研究员程杰说。

近年来，我国产业结构调整由工业主导向服务业主导转变的趋势持续巩固，服务业对劳动力的吸纳能力更强，成为稳就业的源头活水。

“经济面临下行压力，但就业形势仍保持稳定，原因很大程度上归结于经济转型过程中服务业的蓬勃发展。”摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊说。

自2013年服务业占GDP比重超过工业，至今年前三季度，这一占比已经攀升至54%。与之相匹配的是，第三产业从业人员已经超过2.1亿人，就业“蓄水池”的功能进一步增强。

“双创”火爆， 稳就业有了新引擎

1991年出生的易昊翔，2014年从浙江大学毕业后就带领以“90后”成员为主的科技创业团队，研发脑电波技术产品。如今，像他这样驻扎在杭州梦想小镇的创业人才有几万人。

同样是“90后”，在北京读完大学的张海选择回到家乡湖南麻阳开始电商创业，卖起了冰糖橙。短短3年时间，他的网店卖出上千万斤麻阳冰糖橙，解决了当地100多人就业。

两位“90后”的创业故事只是全国创业创新的一个缩影。近年来，随着“大众创业、万众创新”的开展，新设立的市场主体呈“井喷式”增长。今年前10月，我国日均新设企业1.97万户，如果加上个体工商户、农民专业合作社，日均新设市场主体达6.42万户。

“创业创新带动就业倍增效应持续显现，正成为拉动就业的新引擎。”人社部新闻发言人卢爱红指出，新动能持续增长，对新增就业的支撑能力达到了三分之二。

一份来自科技部火炬中心的报告显示，截至2018年底，全国上万家创业孵化机构带动了395万人就业，创业带动就业作用进一步发挥。

在高校毕业生和返乡农民工身上，创业带动就业效应更为显著。自2016年以来，开展了支持农民工等人员返乡创业试点，发展改革委亮出了3年工作成绩单：341个试点地区返乡创业人员达到近200万，带动就业人数超过700万；在试点地区带动下，全国返乡创业人员已超过800万，带动的就业人数达到3000万左右。

在中国劳动和社会保障科学研究院研究员陈云看来，大力推进创业创新，不但能缓解就业总量压力，也能适应新生代劳动者素质提高、就业观念转变、追求更高质量就业的需要，为化解就业结构性矛盾提供有效路径。

新职业涌现，稳就业有了新机遇

王小亮是个航拍爱好者，之前曾从事计算机设备维护和售后服务多年。4年前一个偶然机会接触到无人机，从此一头扎进这一行业。他成立了专门服务“三农”的植保无人机团队，他说：“使用无人机喷洒农药，一个小时可以喷洒七八十亩地，是人工的60倍。”

今年4月，人社部等部门正式向社会发布了包括无人机驾驶员、电子竞技员、工业机器人系统操作员、人工智能工程技术人员在内的13个新职业信息，“官方认证”让更多人看到了新职业带动就业的光明前景。

“中国人工智能学科人才需求的缺口每年接近百万”“到2020年工业机器人系统操作员、运维员等相关人才缺口将达300万人”……一组组市场预测数据都彰显出新职业需求呈井喷态势。

就业既是经济发展的“晴雨表”，也是社会稳定的“压舱石”。今年我国将就业优先政策置于宏观政策层面，为中国经济加重“稳”的砝码。

从鼓励就业创业，到开展下岗失业人员帮扶，从加快发展现代职业教育，到减税降费援企稳岗，一系列有针对性的稳就业政策不断推出，为全年新增就业指标提前完成创造了有利条件。