山区河流突发山洪，如何向下游河谷的老百姓预警？

过去的“土办法”，是派人轮流在上游值守，一旦发现险情就逐级通报。但村民居住分散，通报的层级又太多，有的村民可能还没有接到通知，灾难性的洪水就已经来临。

重庆多邦科技公司的一款新产品，提供了有效的解决方案。该产品通过固定在河流或水库底部的感应装置，向后台自动传送水流量、水位等指标数据，后台自动分析数据，并将分析结果翻译成相对应的语音，直接通过安装在村口的大喇叭，向村民发出警报。

这项名为水文自动测报系统的新产品，正是税收优惠支持创业创新的成果之一。

“小优惠”激发创新驱动“大动能”

多邦科技公司负责人王永平介绍，过去，他们的主打产品是可燃气体检测仪，主要用途是对下水道、化粪池等进行甲烷等可燃气体浓度检测，防止因浓度过高发生爆炸。市政工作人员需要定期使用可燃气体检测仪进行检测，耗时耗力。

随着智慧城市建设步伐加快，传统的可燃气体检测仪，需要安装进入下水道和化粪池等地，自动监测并回传数据，形成大数据库，后者经过计算，对异常情况进行自动报警。换言之，可燃气体检测仪，需要升级为可燃气体在线监测系统。

产品升级，关键问题是钱，没有钱，请不来科研人才，购买不了专业设备。面对上百万的新增研发投入，王永平犹豫了，新产品开拓新市场，需要漫长的培育周期，如果不能立竿见影，一个中小企业如何承受得起？

税收优惠送来一场“及时雨”。两路寸滩保税港区国税局相关负责人介绍，2015年，按照科技型企业税收优惠相关政策，多邦科技公司仅享受增值税即征即退一项，即获得近150万元税收减免，相当于增加了近150万元的纯利润。

这笔钱，刚好能满足公司产品升级的技术投入需求，王永平下定决心，要“试一试”。当年末，升级后的新产品面世，正如大家所期盼的一样，新产品成为抢手货，2016年新增销售收入1000余万元，几乎和传统产品平分秋色，且利润率更高。

从新品研发中尝到甜头，2016年中期，立足于既有的软硬件技术成果，多邦科技作了产品线的延伸，文章开头提到的水文自动测报系统，随即面世。在此后一年多时间里，多邦科技的水文自动测报系统，仅在重庆大大小小近2000座水库就安装了700多套，几乎占领了该市场一半的份额。

“税收优惠政策，不仅带来真金白银的减免，还切实地鼓足了我们做技术研发和产品创新的信心和勇气，真是非常感谢。”王永平表示。

和多邦科技一样，位于永川的重庆智考信息技术公司，也通过税收优惠省下资金，投入产品研发，从而获得更大的竞争力。

“2016年我们公司研发投入有249.7万元，其中研发费用加计扣除金额就达到了112万，再加上我们吸纳残疾人就业，他们这部分支付工资加计扣除将近19万，同时我们还享受西部大开发优惠政策，2016年减免税额17万多，各项优惠政策切实盘活了我们企业的资金，让我们有更多的底气研发智能系统，提升我们的创新能力。”智考公司财务人员李小凤说，目前该公司专业研发人员共122名，拥有软件著作权13件、实用新型专利2件，技术实力处于行业领先水平。

“小优惠”激发小微企业“大创业”

已经上路的企业，通过税收优惠政策的支持，加大产品创新力度，实现做大做强，对于还没有上路的创业者而言，也搭乘税收优惠政策东风，迈上创业之路。万州的冉剑锋，便是其中的成功案例。

2016年10月，在西藏服役20多年、副团职干部退役的冉剑锋，在家乡万州创办了自己的企业——健易商务信息咨询服务部。不过，商场和战场不同，冉剑锋的企业甫一开张，就遇到财务管理难题，经营一度陷入困境。

万州区国税局的干部了解到这一情况后，及时上门进行涉税辅导，不但帮助冉剑锋的企业理顺了财务关系、规范了财务管理，而且把鼓励创业的税收政策送上门，使企业实实在在享受到扶持自主就业退役士兵创业就业的税收优惠，包括三年内免征增值税和个人所得税等。据预计，2017年，冉剑锋的企业能享受的免税额达1.6万元。截至去年12月底，营业额已达35万元，现金流充沛，企业也基本实现扭亏为盈。

“对我们退役士兵创业支持力度这么大，更加觉得当初选择自主创业这条路是选对了。”冉剑锋说，国税干部的贴心服务，加上实实在在的税收减免，对创业者而言真可谓雪中送炭，不但缓解了自己创业初期的资金困难，而且增强了创业信心。

和冉剑锋一样，涪陵创业者、骊龙食品销售有限公司负责人况琳琳，也凭借享受税收优惠政策，成功实现了自主创业。

“2015年大学毕业我就开始创业，初创阶段基本全身心地扑在扩大企业生产上，税收政策还真顾不上了解。经过税务部门的上门辅导，我才知道像我这种小企业也可以享受的税收政策红包，按照小微企业的优惠政策，2017年估计可以减免税款1500余元，金额虽然不大，但是我感觉很温暖。”况琳琳说。

涪陵区国税局提供的数据，从一个侧面反映出我市创业者享受的税收优惠力度越来越大——2008年-2013年期间，涪陵区累计享受小微税收优惠的企业约289户，受惠税款仅93万元；2014年299户，受惠税款188万元；2015年329户，受惠税款195万元；2016年724户，受惠税款378万元。

“小型微利企业优惠政策效应不断扩大，为纳税人带来了实实在在的优惠，减免税金额逐年增加。税务部门将积极落实创业创新减负政策，不断强化小型微利企业税收优惠管理，保证符合条件的小型微利企业享受优惠，要用‘小优惠’换取经济增长的‘大动能’，用‘小优惠’激发广大小微企业的‘大创业’。”涪陵区国税局负责人表示。

税收支持创新创业，去年1-11月减免总额近68亿元

创新创业，是这个时代的重大主题。

创新，排在五大发展理念之首。总书记指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最鲜明的民族禀赋。”

早在2014年9月的夏季达沃斯论坛，国务院总理就提出要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”“人人创新”的新势态。此后的首届世界互联网大会、国务院常务会议以及2015年国务院工作报告中，都出现“大众创业，万众创新”的论述和号召。

在重庆，仅2017年1-11月，国税用于支持创新创业的税收减免总额近68亿元。创新方面，税收优惠的幅度正越来越大。市国税局提供的2016年度汇算清缴数据显示，423户渝企享受研发费用加计扣除优惠政策，同比增加151户，增幅55.5%，增加户数超过2014年、2015年新增户数总和。

新增行业中，占比四成以上是信息传输、软件开发、信息技术服务业、科学研究与技术服务业等新兴行业，计算机、汽车整车及零部件制造等战略产业占比超三成

2017年国务院6项减税新政策实施后，小微企业优惠政策和研发费用加计扣除政策实现双扩围。仅此两项将惠及我市企业所得税纳税人1800余户，新增减免企业所得税1.6亿元，预计2017年将为5.1万户纳税人减免税额13.7亿元。

就税收支持创业而言，自全面推开营改增试点以来，截至2017年底，重庆市营改增累计减税超213亿元。重庆四大行业试点中小企业共29.5万户，占试点企业总数91.6%，成为获益更大的群体。一方面，小规模纳税人从缴纳5%的营业税降低为缴纳3%的增值税征收率，税收负担显著减轻；另一方面，个体工商户、小规模纳税人增值税起征点提高至3万元，盈利能力持续增强。2017年1-11月，重庆小微企业享受国税税收减免45.64亿元。前三季度，共有26948户企业享受小型微利企业税收优惠，减免企业所得税2.2亿元。

为支持创新创业而实行的税制改革，还有效地发挥杠杆作用，促进了国民经济的结构优化。以现代服务业为例，营改增后资源要素加速聚集，并持续催生出新技术、新业态、新模式。2013年至2016年，重庆市服务业增加值占生产总值比重从41.6%上升至48.6%，增加7%。截至2017年底，重庆市共有现代服务业试点纳税人12.7万户，比2013年增加4.7万户，增长58.3%。