[导读]近几年，面对经济下行压力和巨大就业压力“碰头”的挑战，党中央和国务院通过深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，持续深化改革，推动新旧动能转换，城镇新增就业每年保持在1300万人以上，今年前8个月又新增近千万人就业。就业局势总体稳定，稳中向好。

就业是民生之本。20日召开的国务院常务会议上提出，要进一步促进扩大就业，更好满足人民群众劳动有岗位收入有来源的需求。

近几年，面对经济下行压力和巨大就业压力“碰头”的挑战，党中央和国务院通过深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，持续深化改革，推动新旧动能转换，城镇新增就业每年保持在1300万人以上，今年前8个月又新增近千万人就业。就业局势总体稳定，稳中向好。

但由于我国人口众多，地区间经济发展不平衡，农村仍存在大规模剩余劳动力亟待转移，劳动力供给与需求仍然存在部分不匹配现象，就业政策体系和服务体系有待进一步完善，“就业难”依然是我国当前存在和面临的一个问题。“目前就业需求依然旺盛，就业的供需矛盾也很突出。”中国就业促进会副会长陈宇说，还需要进一步促进就业工作。

面对当前就业存在和面临的问题，国务院常务会议作出了五大部署：

一要进一步增强创业创新和新动能对就业的带动作用。积极发展市场化、专业化众创空间和双创示范基地等创业载体，加强创业指导和服务，健全差异化政策体系，支持科研人员等高层次人才创业创新、改造提升传统产业，同时突出扶小帮弱，尤其要抓紧出台进一步支持农民工返乡创业的措施。注重通过推动新旧动能转换、加快新动能成长和鼓励灵活就业等，创造更多新岗位、培育就业新增长点。

二要保障重点群体就业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，对离校未就业高校毕业生实施精准帮扶，对特殊困难毕业生加大就业援助力度。通过落实地方和企业主体责任、中央财政资金奖补、加强技能培训、公益性岗位托底等，做好去产能职工分流安置，适当提高失业保险金待遇水平，确保分流职工就业有出路、生活有保障。加大残疾人、贫困人口就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。扎实做好退役军人就业工作。

三要促进职业教育专业设置、课程内容等与产业升级、社会需求对接，大力发展技工教育，支持行业企业办技校，建立劳动者终身职业技能培训制度，为缓解就业结构性矛盾创造条件。

四要加快完善适应新就业形态的劳动用工和社保等政策，加快推进网上社保，促进异地参保及转移接续便利化。推广“互联网+公共就业创业服务”。

五要强化人力资源市场监管，消除就业歧视，严厉打击以招聘就业为名侵害求职者权益、拖欠农民工工资等行为，切实维护劳动者合法权益。

上半年在经济增速换挡、劳动年龄人口总量依然庞大的背景下，全国就业人员总量保持平稳增长。城镇就业人员从2012年末的3.71亿人增加到2016年末的4.14亿人，城镇登记失业率保持在4.1%以下的较低水平，31个大城市城镇调查失业率也保持低位运行。

业内人士认为，会议提出的五项措施，涉及加强技术人才引进、实施优惠帮扶政策、提高公共服务体系建设、强化劳动保障监察执法工作等方面，多方位展现了党中央和国务院对就业这一民生之本的重视。诚然，扩大就业工作、缓解就业压力任重而道远，但多措并举，细化实施，提高就业市场整体活力，对就业结构进行协调，就能更好地增进人民福祉、促进人的全面发展。