入职浙江龙游县人社局两年来，夏绮在咨询窗口值班越来越有底气。她把这一变化，归功于练兵比武活动的“改造提升”。

“以前，我只对自己从事的劳动仲裁业务略知一二，面对群众咨询政策、办理业务等，经常手足无措，不得不求助领导和同事。”在浙江省人社系统业务技能练兵比武活动中脱颖而出的夏绮高兴地说：“现在，我独立解决问题的能力提升了，碰上办事群众不理解政策而情绪激动，能够耐心地解释，并提出有利于群众的更佳解决方案，让办事群众满意而归。”

基层窗口是落实人社政策的“最后一公里”。为适应深入推进审批服务便民化和“一网一门一次”改革对人社服务的新要求，今年以来，人力资源社会保障部深入组织开展以“练兵比武强技能、人社服务树新风”为主题的窗口单位业务技能练兵比武活动，在全系统掀起了比学赶超、争当服务标兵的热潮，推动人社服务更优质、更高效，让群众办事更方便、体验更幸福。

人社系统的“全民健身”

每天去练兵比武活动在线学习平台答题，是江苏省常州市人社局局长陈志良如今日常工作的“标配”。在他的带动下，全局干部学习热情高涨。

“江苏的练兵比武不是少数人练，而是全省人社干部全覆盖，全员一张卷。”江苏省人社厅有关负责人介绍，“省厅请来了高校专家、省厅处长编制高质量的省级题库，并把部里的题库及时充实其中。从省厅厅长到各市局长，层层建立挂钩联系制度，将练兵比武任务清单和时间节点责任到人、挂图推进，全省各市区比学赶超氛围很浓。”

练兵比武贵在练兵、重在提能。推进“全民健身”，才不会异化为少数人参与的“竞技体育”。为此，人社部聚焦直接服务群众的所有窗口单位及工作人员，广泛发动系统上下全员练兵，力争部、省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）六级窗口全覆盖，前后台人员全覆盖，编制内外人员全覆盖，

使每一位工作人员争当“人社通”，做到业务“一口清”“问不倒”。

“一起来答题！”今年5月，依托“中国人事人才培训网”（PC端）和“阅慧人社”APP（手机端），全国人社窗口业务技能练兵比武学习答题平台上线开通。广大人社干部可以利用碎片化时间，随时随地在线学习和答题。据统计，目前，在线平台学习人次数达310余万次，答题人次数达450余万次。

个人自学、集中培训、轮岗实践……立足于打造人社业务技能精兵，各地人社部门层层发动、广泛动员，推动线下学习培训与线上学习答题相结合，寓练兵于日常工作，一时间，“学政策、钻业务、练技能、强服务”成为广大人社干部的一种风气和习惯。

河南在全省各级人社窗口张贴活动LOGO、宣传海报，播放视频宣传片，并在省人社厅行政服务大厅微信公众号发布练兵比武活动小程序，组织全省人社系统工作人员实名注册和在线学习答题。黑龙江省坚持全员练兵、全员测试，实现人社系统人员全覆盖，全面提升人社干部的业务素质和服务水平。南昌市坚持一日一学习、一周一考试，着力抓重点、补短板、强弱项，广大人社干部纷纷投身到“知识大学习、业务大培训、岗位技能大比武”的热潮中来。

干什么、练什么、比什么

“如果你是这位咨询员，应该如何回答这位来电者？”

“如果你是仲裁员，如何裁决本案？”

“徐大姐的要求是否合理，请讲出理由。”

6月25-26日，全国人社窗口单位业务技能练兵比武省际邀请赛在宁波举办。这是选手们在现场展示环节遇到的考题。这些题目聚焦某个办事情景，注重人社系统各业务领域知识点的整合，综合性、实践性很强，重在考察选手对人社领域政策法规的掌握度和为民服务经办事项的熟练度。

“死记硬背没用，必须要理解才能融会贯通。”来自浙江代表队的吴华敏深有体会：“通过这次练兵比武，我们对整个人社系统的业务更加了解，面对办事群众，能更好地将相关业务一次性告知，实现‘最多跑一次’。”

结合实际才能贴近实战，取得实效。在活动开展中，各级人社部门紧扣群众需求、改革需要和岗位实际，坚持干什么、练什么、比什么，引导窗口工作人员提升服务意识、增强业务本领。

据人社部行风办有关负责人透露，在练兵内容上，部里以贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，围绕就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系、综合服务标准规范等人社重点业务，特别是178项对外审批服务事项来设计，组织编制了3000多道试题，供广大干部职工线上线下学习。

浙江省人社厅不仅从人社部题库中挑选最复杂最难的试题，而且结合浙江人社工作特点，单独创设了“最多跑一次”专项题库，提升窗口工作人员的政策理解度、业务熟悉度，不断提高办事群众“最多跑一次”改革的获得感和幸福感。

“这次学习对我触动最深的，是题库中六大板块，将综合服务标准规范单列，试题中也处处体现了以人民为中心的思想，让我更坚定了民生为重、服务为先的理念。”江西省社会保险管理中心职业年金管理处科员罗思芸深有感触。

比拼实力、展示实景、突出实效，各级人社部门在比武方式的设计上，注重从群众关切的高频事项入手，还原群众办事场景，着力考察选手掌握和运用人社政策业务知识来为民服务解难题的能力。

5月22日，天津市武清区练兵比武活动开锣。在情景模拟环节，针对各代表队岗位和业务职能，竞赛组委会安排了部分群众代表，以咨询政策、办理业务、举报投诉、缠访闹访等形式向各队队员现场出题。参赛选手以良好的服务礼仪和精准的政策把握，成功化解了一个个“难题”，拉近了和“办事群众”的距离，展示了人社干部职工的风采。

突出实战导向，四川省在比武中采取了“综合+单项”“团队+个人”的组织模式，通过上机实操、现场问答、即兴演讲、情景模拟、文书评选、结构化面试等方式，开展了各具特色的竞赛活动。“这种模式既比拼综合业务水平，又PK单项业务能力，既培养优秀服务团队，又选树个人业务标兵。”专家现场点评道。

经过自下而上的逐级比武，目前，全国各省份都举办了全省比武活动。10月31日-11月2日，人社系统窗口单位业务技能练兵比武全国赛即将在宁波举办，各省份都将组队参赛、一展风采。

擦亮“小窗口” 服务“大民生”

“一开始是为了参加比赛不得不学，现在是想提升自己而学。”一步步闯过市县比武、全省选拔、省际邀请赛，拿下“更佳风采奖”“更佳岗位能手”等荣誉后，安徽省社会保险局城镇职工养老保险中心职工孙业萍对自己的进步很感慨：“做一个在面对群众咨询时目光坚定、充满自信的人，是我们窗口工作人员共同的追求。”

在比武中提升，在练兵中成长。以练兵比武活动为牵引，许多窗口工作人员从“要我学”转变为“我要学”，从过去“只懂业务操作”转变为“又懂政策、又会操作”，从只会“单科经办”转变为“全科受理”。

据山东省人社厅有关负责人介绍，通过广泛开展岗位练兵和举办综合性赛事，打破业务板块界限，全省培养选拔了一批复合型、全科型选手，有力助推了人社服务综合柜员制改革。

以比促练，以练促用，各级人社部门通过练兵比武活动，检视不足、弥补短板，优化服务、改进作风，服务窗口面貌一新。

河北省加强对窗口单位工作人员常态化的业务培训和作风培养，与财政厅联合印发《进一步加强人力资源和社会保障窗口单位经办队伍建设的意见》，完善窗口单位规章制度，规范服务准则。

重庆市大力推进“减证便民”，印发便民惠企八大举措，取消证明事项143项，实现办事材料在2018年精简30%的基础上再精简60%、办理时限在法定时限的基础上压缩50%，并将上述要求融入到日常练兵活动，体现到比武要求中。

在练兵比武活动的发轫之地宁波市，以群众感受为导向，“无差别全域通办”“无差别全科受理”等改革亮点纷纷涌现，社保医保关系转移接续等8个“一件事”经办标准创新推出，受到群众好评。

赛事有期，练兵常在，行风建设永远在路上。相信以练兵比武为推动力，人社系统窗口工作人员的服务意识和服务能力将会再上新台阶，让有温度的人社服务暖在更多群众心坎上！（朱亚勤）