创业是更高层次、更高质量的就业，一人创业可以带动多人就业。近日，市人力社保局发布数据，今年1-10月，全市发放创业担保贷款43.5亿元，扶持创业2.4万人，带动就业7.2万人；新增市场主体45.4万户，同比增长14.6%。

为“创业带就业”加速，重庆出台了哪些扶持政策全过程、全链条支持自主创业？针对不同创业人群如何分类施策？对此，重庆日报记者进行了走访调查。

创业担保贷款放开户籍限制

“创业需要资金，没钱怎么办？”今年8月，秦玉平回老家大足开始创业，刚起步就遇到了难题。

秦玉平准备承包800亩山地从事吴茱萸种植，但担心自己的农村户口无法申请创业担保，带着疑虑，他来到了大足区人力社保局了解创业担保贷款政策。

“我市创业担保贷款政策已全面放开户籍限制，农村自主创业农民身份可以进行贷款申请。”社保局工作人员的一番话，让秦玉平安了心，他随即进行了贷款申请，区人力社保局根据其具体情况，推荐他办理10万元免反担保创业贷款。

10万元的额度恰好符合秦玉平项目初期发展的需求，同时还解决了申请时担保抵押物提供面临的困难，他也很快申请到了10万元创业担保贷款，目前该项目已直接带动就业10余人。

今年，市人力社保局会同市财政局、中国人民银行重庆营管部印发《关于加大创业担保贷款支持力度的通知》，全面放开户籍限制，规定在重庆市辖区内实施的创业项目，符合条件的中国公民均可按规定申请更高20万元的个人创业担保贷款和300万元的企业创业担保贷款，实现非重庆籍在渝创业人员与本地人员同城待遇。同时，《通知》明确指出要精简申报流程，申请人可直接在网上和手机端申请创业担保贷款，并通过数据共享和大数据比对等方式，减少8项申请资料，申请材料相比之前减少72.7%。

鼓励返乡创业带动一方

马丹强是重庆有名的返乡创业明星，2010年他响应号召，成立彭水百业兴森林食品开发有限公司，专攻香椿种植与加工，并在彭水县龙溪镇漆树村流转土地1024亩，建起了彭水县香椿芽科技示范基地与重庆市香椿科技专家大院，形成种植、研发、加工、销售为一体的重庆市农业产业化龙头企业。马丹强告诉记者，他的企业已培训1500余人次，直接带动周边农户就业193户485人，其中建卡贫困户22户66人，户均增收3万元左右。

前几年，马丹强还将个人房产抵押给银行，扩大生产规模，加大了对老百姓种植香椿的收购力度，在相关部门的共同努力下把产品销售到山东，深受好评。2020年，马丹强被国务院农民工工作领导小组评为“全国优秀农民工”。

今年前三季度，全市农民工返乡创业就业人数30.63万人，其中返乡创业5.85万人。市人力社保局相关负责人表示，我市积极引导外出农民工返乡创业就业，以建立一套体系（扶持创业的政策体系）、搭建两个平台（农民工返乡创业服务平台、展示交流平台）、搞好三个示范（示范区县、示范园区、示范典型）为抓手，实现了农民工工作从“输出一人、脱贫一家”向“创业一户、带动一方”转变，全市农民工返乡创业呈现持续快速发展势头。

新模式拓宽创业渠道

“95后”敖琴贵来自綦江区，2016年，她放弃在成都的兽医工作，选择返回家乡学习兰花管理、栽培等技能，走上养兰创业道路。

2017年9月，敖琴贵创立的巴渝南苑兰花种植示范基地正式成立，以兰花种植、销售为主，目前已建成一期兰棚1000平方米，共有兰花2万余盆、300余种，计划5年内实现10万盆兰花生产计划，“我的目标是建成重庆市兰花博览园，打造面向全国的重庆窗口。”敖琴贵说。

今年，敖琴贵参加了市人力社保局“新职业 新业态 新服务”系列活动，在直播助跑的帮扶下，把直播间场景、灯光进行了升级，对直播内容等也进行了梳理，取得了不俗的销售成绩。

为推动服务业线上线下新模式融合发展，多渠道创业带动就业，市人力社保局今年启动了“近悦远来·渝创渝新—新职业、新业态、新服务”创业创新服务系列活动。

该活动整合直播带货资源，为相关项目搭建直播联盟，邀请社区电商、小红书等平台大咖，开展直播“助跑”计划清单。截至目前，培养带货主播和直播相关职业100余人，助推新业态创业项目或产品300余项，持续带动线上销量近300万元。