近日，江苏省南通市出台《关于实施高层次双创人才倍增计划 推动高质量发展的若干政策意见》，聚焦3+3重点产业和中央创新区建设，升级完善现有人才政策，打造创新之都。计划到“十三五”末，来南通创新创业的和省级高层次创业领军人才达500人，企业引进的具有硕士以上学位、副高以上职称（含技师）的高水平创新人才达3000人，全市高层次双创人才总量较“十二五”末实现翻倍。

完善了财政支持人才项目机制，创新“无偿+有偿”方式进行立体支持。“无偿”指财政直接拨付货币资助，“有偿”指发挥科创基金作用，鼓励投早投小、支持科技创业，政策性产业基金以股权投资形式支持人才创业和科技创新，3至5年后按约定方式退出，以财政资金引导、撬动社会资本投资科技型初创企业。

突出“鼓励激励到人，政策兑现到人”导向分类施策。按贡献对人才进行重点奖励，对企业全职引进的高水平创新型人才，三年内按其缴纳的个人所得税进行双倍配套奖励，对从南通申报成为层次的人才给予重大奖励。全面提升人才的生活津贴、购房补贴等相关激励保障措施。

凸显服务供给精准化。对人才通过技术创新和成果转化形成的新产品新服务，每年组织发布会予以推介，在符合市场准入和行业交易规则的前提下，采用首购、订购等非招标采购以及购买服务等方式大力推广应用。领军人才在南通创业的，提供租赁一定面积的办公、研发和生产用房；对高水平创新型人才，由企业所在地提供人才公寓，三年内免租金。出台《江海英才“一卡通”服务实施细则》，将全市各类高层次人才全部纳入服务对象。整合部门职能，制作“一卡通”服务卡和服务手册，涵盖99项内容，提供项目申报、融资对接、生活保障等便捷服务。