《实施意见》共18条，明确了稳岗补贴、税收优惠、创贷贴息、创业补助、就业见习补贴等就业创业支持政策，鼓励企业用工，鼓励就业创业。

《实施意见》明确，返还部分失业保险费为企业“减负”，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度，符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的，可申请更高不超过30万元的创业担保贷款;高校毕业生创业担保贷款更高额度不超过35万元。扩大就业见习补贴范围，将就业见习补贴范围由离校2年内未就业高校毕业生(含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生)扩展到16至24岁失业青年。完善求职创业补贴方式，毕业年度有就业创业意愿并积极求职创业的低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭的高校毕业生以及残疾、获得助学贷款、特困人员中的高校毕业生，可选其中一种困难情形，按规定申领一次性求职创业补贴，补贴标准为每人一次性2000元。(记者 王延辉)