近日，记者从四川省人社厅获悉，《四川省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》（以下简称《规划纲要》）正式印发。根据《规划纲要》，四川省明确提出了“十三五”期末，基本养老保险参保率达到90%以上，基本医疗保险参保率稳定在98%以上，实现城镇新增就业400万人以上，专业技术人才总量达到367万人，技能人才总量达到750万人等一系列人社发展目标。

在备受关注的社会保障领域，《规划纲要》明确，四川省将实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖，并适当降低社会保险费率；同时，推进基本医保异地就医结算，合并实施生育保险和基本医疗保险，探索建立长期护理保险制度。

为确保这一美好蓝图如期实现，《规划纲要》不仅确定了“就业促进工程”“职业技能提升工程”“服务设施建设工程”“社会保险覆盖工程”四大工程13个基础设施建设项目，明确了“公务员队伍建设、工资收入分配、构建和谐劳动关系”等35个行动计划，还提出了一系列事关国计民生的重大改革创新举措。

社会保障合并实施生育保险和基本医疗保险

根据《规划纲要》，未来五年，四川省将建立更加公平更可持续的社会保障制度。社会保障制度改革进一步推进，覆盖城乡居民的社会保障体系全面建成，基本实现法定人员全面覆盖。社会保险统筹层次稳步提高。社会保险待遇正常调整机制建立落实，社会保险基金安全可持续运行。“十三五”期末，基本养老保险参保率达到90%以上，基本医疗保险参保率稳定在98%以上。失业保险参保人数达到700万人，工伤保险参保人数达到770万人，生育保险参保人数达到720万人。

《规划纲要》明确四川省将实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖；完善社会保障制度体系，推动实现职工基础养老金全国统筹，规范失业保险基金收支管理，整合城乡居民基本医疗保险制度，推进基本医保异地就医结算，合并实施生育保险和基本医疗保险，全面实施工伤保险省级统筹，完善社会保险转移接续政策，探索建立长期护理保险制度；建立待遇合理调整机制；适当降低社会保险费率；拓宽社会保险基金投资渠道，确保基金安全可持续运行。

同时，未来五年，四川省覆盖城乡的公共服务体系还将更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。根据《规划纲要》，“十三五”期末，乡镇（街道）和村（社区）基层公共就业创业、社保经办、人才服务和劳动监察、调解仲裁等服务平台标准化建成率达到90%；信息网络互联互通，社会保障卡持卡人数达到7300万张以上，人口覆盖率达到90%。

劳动就业实现城镇新增就业400万人以上

根据《规划纲要》，未来五年，四川省就业规模持续扩大，就业结构更加合理，就业环境更加公平，公共就业创业服务体系更加健全，人力资源开发水平显著提高，就业局势保持稳定。“十三五”期末，实现城镇新增就业400万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

在劳动关系方面，《规划纲要》明确未来五年劳动关系协调机制和矛盾调处机制更加健全，劳动人事争议处理效能和劳动保障监察执法能力进一步提升，劳动关系总体和谐稳定。“十三五”期末，企业劳动合同签订率达到95%，劳动人事争议仲裁结案率达到90%。

同时，四川省还将进一步深化工资制度改革，完善企业、机关事业单位工资决定和正常调整机制，规范工资收入分配秩序，缩小工资收入分配差距。具体而言，工资收入分配制度改革不断深化，企业和机关事业单位工资决定和正常调整机制不断完善。企业工资分配宏观指导调控体系更加健全。机关事业单位工资结构不断优化。艰苦地区津贴补助标准进一步提高。工资收入分配差距逐步缩小，工资收入分配秩序更加规范。

人事人才专业技术人才总量达到367万人

《规划纲要》提出，在人事制度改革方面，四川省将逐步推进地市以上机关建立公务员职务与职级并行制度。同时，将进一步完善公务员制度，深化分类改革，健全考试录用制度，完善奖励机制，健全培训制度，着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的公务员队伍；深化事业单位人事制度改革，建立健全事业单位人事管理政策法规体系；推进中国特色退役军官安置制度建设。

未来五年，四川省公务员管理制度更加完善，建设一支忠诚、干净、担当的公务员队伍。事业单位人事制度改革进一步深化，形成符合事业单位特点、规范有序、充满活力的事业单位人事管理制度。全面完成军队转业干部接收安置任务，进一步推进退役军官安置制度改革。

在人才队伍建设方面，根据《规划纲要》，未来五年，人才素质明显提高，结构进一步优化，创新创业人才集聚，专业技术人才队伍和高技能人才队伍做大做强。“十三五”期末，专业技术人才总量达到367万人，高、中、初级专业技术人才比例为10：40：50；技能人才总量达到750万人，高技能人才总量达到160万人。（徐璨）