作为第一批试点省份，山东省近日制定了外国人来华工作许可制度试点实施方案，并将在今年11月份启用“外国人来华工作管理服务系统”。这标志着山东省正式启动外国人来华工作“两证整合”试点。

推进“两证整合”，包括将原《外国专家来华工作许可证》、《外国人就业许可证》统一为《外国人工作许可通知》，采用电子化形式，用人单位和外国申请人可在线打印；原《外国专家证》和《外国人就业证》统一为《外国人工作许可证》，实现一人一码，终身不变，动态管理记录在华工作管理、服务、信用记录等情况。

本次许可制度试点，将坚持“鼓励高端，控制一般，限制低端”的原则，建立山东省统一的外国人来华工作许可管理服务制度和管理体系。实施“两证整合”，将进一步破除目前存在的职能交叉分散、管理多头等障碍，提高办事效率。

除了统一证件管理，试点工作还包括实施分类管理，简化归并材料，优化审批流程，开辟“绿色通道”，提升服务水平及完善监督管理等主要任务。山东省将来华工作外国人分为A、B、C三类，按标准实行分类管理。今后外国人来华工作，将无需提交包括申请函在内的至少5种材料。通过“外国人来华工作管理服务系统”，推行一个窗口办理，用信息跑路代替人员跑路。11月起，逐步将审批手续下放到市，方便用人单位。目前，山东省人社部门正在研究制定加强外国人才工作的实施意见、组织实施“双百计划”的意见、山东省引智十三五规划等一系列政策措施，预计年底前将陆续出台。（李子路　张绍华）