《广东省劳动保障监察条例(修订草案修改稿)》近日向社会各界公开征求意见。意见稿拟规定用人单位不得制定规章对员工罚款。用人单位如果对劳动者罚款或扣除工资，按照已经实施经济处分的人数每人2000元以上5000元以下的标准处以罚款。

　　广东省针对用人单位对员工进行经济处罚的现象，作出明确的规定。看起来十分新鲜，也切中现实弊病。但此规定实际上还是相关法律基础上的演绎，导向作用十分明显，在实践中也更具有可操作性，无疑是值得关注和倡导的

　　用人单位对员工进行经济处罚，甚至作为一种制度执行，长期以来并没受到多少质疑。人们也习惯了，用人单位进行罚款也是心安理得。但事实上，用人单位是无权对员工实施罚款等经济处罚手段的。一旦违背，即有违法之嫌。1982年，我国《企业职工奖惩条例》曾经规定，企业对职工可以给予行政处分或者经济处罚。但是，此条例已于2008年被《国务院关于废止部分行政法规的决定》废止，理由是“已被《劳动法》和《劳动合同法》代替”。而《劳动法》和《劳动合同法》均没有规定用人单位可以对劳动者“罚款”。既然法律没有授予用人单位可以建立罚款制度的权利，用人单位就不能再胡乱进行经济处罚。也就是说，虽然用人单位可依法建立和完善劳动规章制度，但并不意味着就可以建立罚款制度。以前的条例已经取消，就应该按照现行的《劳动法》等法规执行，用人单位不能再对员工进行罚款。

　　由此可见，《广东省劳动保障监察条例(修订草案修改稿)》相关规定的出台，其实遵从的是《劳动法》和《劳动合同法》的规定，其合法性是完全可以肯定的。在法律的基础上，强调用人单位不得制定规章对员工罚款，并有措施反制违犯法律规定的用人单位，这进一步为《劳动法》等相关法规提供了更强有力的保障，同时也保障劳动者的个人权益，无疑有着积极的现实意义。

　　用工单位不能再对劳动者实施罚款制度，但还具有劳动管理权。至于劳动者因故意或重大过失等原因给用工单位造成经济损失的，用工单位完全可以要求劳动者承担赔偿责任，这与罚款是两个法律概念。依法制定管理制度，切实保障员工的各项利益，用人单位应严格依法从事。